关于《澳门银河国际基本公共卫生服务项目资金管理办法》的政策解读

编稿时间:2019-07-26     来源:县政府办     作者:政府办

为加强和规范基本公共卫生服务项目资金的使用和管理,提高基本公共卫生服务项目资金使用效益,结合我县实际,制定了《澳门银河国际基本公共卫生服务项目资金管理办法》(以下简称《管理办法》)。现将《管理办法》的主要政策内容解读如下:

一、《管理办法》的制定背景

实施基本公共卫生服务项目是我国政府针对当前城乡居民存在的主要健康问题,以重点人群、重点疾病和全体人群为对象,从国家层面作出的一项系统性、全局性的基本公共服务制度安排。我县自2009年起,按照国家和省的部署,在基层医疗机构全面实施国家基本公共卫生服务项目,为全县常住的广大城乡居民提供9大类22项的基本公共服务,其中包括:建立居民健康档案、开展健康教育、0—6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、儿童预防接种管理、传染病报告和处理,高血压、糖尿病等慢性病健康管理和重性精神疾病患者管理。至2018年,国家基本公共卫生服务项目内容增加到14大类55项,即在原有项目的基础上先后增加了卫生计生监督协管、中医药健康管理、结核病患者健康管理、避孕药具和健康素养养成等项目。项目补助资金标准从2009年的每人每年15元逐年增加至2018年的每人每年55元,是国家在卫生领域投入资金最多、覆盖人数最多的民生工程。

自2015年以来,国家和省相继出台了公共卫生项目资金的管理政策,要求各地结合实际制定本地的基本公共卫生服务项目资金管理办法。为有效落实政府卫生投入政策,推进医药卫生体制综合改革,规范基本公共卫生服务项目补助资金的分配和使用管理,提高项目资金使用效益,促进国家基本公共卫生服务实现均等化,提高广大城乡居民的健康水平,制定本管理办法。

二、《管理办法》的制定依据

根据《财政部 卫生计生委 食品药品监管总局 中医药局关于印发<公共卫生服务补助资金管理暂行办法>的通知》(财社〔2015〕255号)、《财政部 卫生计生委 食品药品监管总局 中医药局关于修订<公共卫生服务补助资金管理暂行办法>的通知》(财社〔2016〕229号)、《省财政厅省卫生计生委省食药监局省中医药管理局印发的<黑龙江省公共卫生服务补助资金管理实施细则>的通知》(黑财规审〔2016〕17号)、《省卫生健康委省财政厅省中医药管理局关于印发<2018年国家基本公共卫生服务项目省级成本补偿参考标准>的通知》(黑卫规财发〔2018〕134号)的规定,制定本办法,主要明确专项资金的筹集、支出用途、补助标准、规范管理等内容,为全县管理该项资金提供管理制度依据。

三、《管理办法》的主要框架及重点内容

《管理办法》总体上分为总则、资金筹集与拨付、资金管理与使用、资金监督、附则等5个章节,20条规定。

第一章总则,主要确定制定办法的目的、政策依据、资金范围、基本原则等重点内容。

第二章资金筹集与拨付,主要规范基本公共卫生服务项目资金的筹集标准、拨付方式等重点内容。

第三章资金管理与使用,主要规范基本公共卫生服务项目资金用途、资金拨付流程、补助标准、绩效核算等重点内容。

第四章资金监督,主要规范基本公共卫生服务项目及资金使用考核评估机制建立及实施、日常监管、信息公开、问责机制等重点内容。

第五章附则,主要是解释权及实施有效时间等重点内容。

四、《管理办法》的创新举措及管理亮点

《管理办法》通过明确我县基本公共卫生服务项目资金的筹集范围、支出用途、补助标准、规范管理等内容,为全县使用管理基本公共卫生服务项目资金提供管理制度依据。一是强化预算保障。树立民生导向,按照相关政策规定,积极调整支出结构,有效保障我县基本公共卫生服务项目资金需求。二是强化预算执行。建立预算执行工作沟通协调机制,分解落实责任,加强资金调度,加快我县基本公共卫生服务项目的预算执行。三是强化跟踪问效。实施我县基本公共卫生服务项目资金绩效考核制度,建立考核结果与预算安排、资金分配相挂钩机制。四是强化基础管理。强化我县基本公共卫生服务项目资金专项管理,建立基础管理台账,认真贯彻财务制度和会计核算制度。

五、《管理办法》征求意见情况

县卫健局在认真梳理总结和深入调研的基础上,于2019年2月底形成《管理办法(征求意见稿)》。3月,卫健局牵头征求了县级公共卫生督导机构和基层医疗机构的意见,召开医疗卫生单位征求意见会2次、医疗卫生专家论证会3次。4月中旬,征求了县财政局、县人社局、县审计局等部门意见。各相关部门、县级公共卫生督导机构和基层医疗机构均一致同意本《管理办法》的总体框架及相关内容,并对相关条款规定提出了部分修改意见和建议,卫健局在认真梳理甄别的基础上进行了吸纳,对本《管理办法》文稿再次进行了修改完善,按程序报送县司法局进行了合法性前置审查。

原文链接/view/zfwj/article/319622.html

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